來源：四川日報
縱深推進全面從嚴治黨鞏固發(fā)展良好政治生態(tài) 為建設(shè)美麗繁榮和諧四川提供堅強紀律保證
——中國共產(chǎn)黨四川省第十屆紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會的工作報告
現(xiàn)將中國共產(chǎn)黨四川省第十屆紀律檢查委員會工作情況及今后五年工作建議，向省第十一次黨代會報告，請予審查。
一、過去五年工作回顧
省第十次黨代會以來的五年，是四川經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、治蜀興川事業(yè)長足進步的五年，是管黨治黨全面從嚴、良好政治生態(tài)加快重塑的五年，是黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)、黨心民心不斷凝聚的五年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委牢固樹立“四個意識”，始終保持堅強政治定力，清醒作出“三個不可低估”重要判斷，團結(jié)帶領(lǐng)全省上下集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化，全面從嚴治黨取得重要階段性成果，風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法成為廣大黨員干部的自覺追求。在中央紀委和省委的領(lǐng)導下，全省紀檢機關(guān)忠誠履行黨章賦予的職責，圍繞中心強化擔當，聚焦主業(yè)挺紀在前，持之以恒糾正“四風”，旗幟鮮明懲治腐敗，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效，人民群眾滿意度穩(wěn)步上升。全省紀檢機關(guān)接受檢舉控告類信訪舉報數(shù)2015年、2016年連續(xù)下降32.5%、14.5%，全省黨風廉政建設(shè)社會評價指數(shù)由2012年的82.75上升至2016年的84.81。
——過去五年，我們堅守職責定位，自覺圍繞中心服務(wù)大局，有力保障了中央和省委政令暢通。
堅決維護黨的政治紀律。以堅定的政治態(tài)度和高度的政治自覺，全力配合黨中央和中央紀委查處周永康、李春城、郭永祥、李崇禧、李成云等嚴重違紀案件。把徹底肅清周永康案惡劣影響作為重大政治任務(wù)，對中央專案移交線索涉及的人員分級分類嚴肅處理，嚴肅查處成都、資陽等重點地區(qū)、重點領(lǐng)域領(lǐng)導干部系列違紀案件，清理“余毒”、消除政治隱患。在黨中央、中央紀委和省委堅強領(lǐng)導下，依紀依法徹查嚴處南充拉票賄選案，處理涉案人員477名，有力維護了黨紀國法的權(quán)威和尊嚴。省第十次黨代會以來，全省查處違反政治紀律案件602件，堅決維護了政治紀律的嚴肅性。
全力保障換屆工作風清氣正。深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案教訓，分級進行換屆紀律談心談話，從換屆一開始就劃出紅線、亮明底線。堅決執(zhí)行“九個嚴禁、九個一律”和“六個堅決查處”，集中開展換屆紀律監(jiān)督，構(gòu)建巡回督查、專項檢查、巡視監(jiān)督、現(xiàn)場督導立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴肅查處違反換屆紀律的行為。嚴把黨風廉政意見回復關(guān)，綜合日常掌握情況加強分析研判，全省紀檢機關(guān)為369315人(次)出具黨風廉政意見，對3091名擬提拔使用干部“叫停”，省委巡視辦為1542人(次)出具巡視意見，堅決防止“帶病提拔”“帶病提名”，全省換屆實現(xiàn)了清靜安靜干凈，得到中央換屆風氣巡回督查組充分肯定。
精準督查重大決策部署落實情況。建立健全監(jiān)督檢查機制，緊扣穩(wěn)定增長、全面創(chuàng)新改革、脫貧攻堅、藏區(qū)治理、災后重建等，開展集中督查，堅決保障中央和省委重大決策部署不折不扣落實。加強對蘆山地震災后重建工作的監(jiān)督檢查，有力保障了重建任務(wù)全面完成。推進脫貧攻堅領(lǐng)域“3+X”突出問題專項整治，開展違紀違規(guī)問題專項查處行動，2016年以來全省紀檢機關(guān)立案1910件，處分1405人，通報曝光426件。探索建立容錯糾錯機制，鼓勵干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，全省共為20018名黨員干部澄清是非。
——過去五年，我們牢牢抓住“兩個責任”，層層傳導責任壓力，鞏固發(fā)展了齊抓共管工作格局。
強化示范引領(lǐng)。省委自覺推動“兩個責任”落實，在全國率先出臺實施意見，完善主體責任、監(jiān)督責任、責任追究等機制，制定責任清單，明確責任內(nèi)容，讓履責有了具體遵循。出臺縣(市、區(qū))黨委落實主體責任意見，推動管黨治黨責任向基層延伸。省委常委帶頭執(zhí)行談話提醒制度，王東明同志與省政府黨組成員、市(州)黨委書記、貧困縣黨委書記等集體談話6次，與干部個人談話200余人(次)，形成推動落實“兩個責任”的示范效應(yīng)。
壓緊壓實責任。在全省分層開展“推進全面從嚴治黨鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)”大宣講，統(tǒng)一思想認識，促進知責明責。創(chuàng)新開展市(州)黨委、政府和省直部門主要負責人向省紀委全會述責述廉，全面推行約談、“簽字背書”、提交述廉報告、考核檢查等措施，一級抓一級、層層抓落實，有力推動“兩個責任”落地。開展年度黨風廉政建設(shè)社會評價，強化結(jié)果運用，先后取消排名靠后的5個市(州)、15個縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導班子及成員評先評優(yōu)資格，約談市(州)、縣(市、區(qū))黨委主要負責人13人(次)，倒逼責任落實。
嚴格問責追究。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》，制定我省實施辦法，堅持較真碰硬，做好問責工作，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神。黨的十八大以來，全省查處落實“兩個責任”不力問題1607個，處理1863人(單位)，其中給予黨紀政紀處分787人，失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。全省紀檢機關(guān)點名道姓通報曝光“兩個責任”落實不力的典型案件662起，持續(xù)形成強力警示和強大震懾。
——過去五年，我們把紀律挺在前面，堅持思想教育和制度約束同向發(fā)力，管黨治黨從寬松軟邁向嚴緊硬。
扎實推進紀律教育。深入開展“兩準則四條例”學習教育，采取集中輔導、知識競賽、法紀考試等形式，引導黨員干部知規(guī)守紀、入腦入心。把警示教育納入黨委(黨組)中心組學習會、民主生活會、任前廉政談話重要內(nèi)容和黨校、行政院校必修課程，堅持重大案件案發(fā)地(單位)專題民主生活會制度，要求領(lǐng)導干部對照違紀干部懺悔錄、檢討書進行剖析警醒，用身邊事教育身邊人。打造“一片一書兩基地”品牌，制發(fā)《貪欲打開墮落之門》等警示教育片3.95萬套，編發(fā)懺悔實錄系列教育讀本29.4萬冊，在全省各地推進廉政文化基地建設(shè)，組織13.2萬名黨員干部到省法紀教育基地接受警示教育。廣泛開展“傳家風、立家規(guī)、樹新風”等系列廉政文化創(chuàng)建活動，舉辦廉政公益廣告大賽，評選“天府好家規(guī)”，促進黨風政風和社會風氣良性互動。
實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。認真落實中央、省委加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴格黨內(nèi)監(jiān)督的決策部署，強化對黨員干部經(jīng)常性教育管理監(jiān)督。在全國率先對準確適用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進行規(guī)范，健全批評教育、組織處理、黨紀處分實施等制度規(guī)定，完善與組織人事部門、司法機關(guān)案件通報、會商等機制。堅持把運用第一種形態(tài)作為實踐“四種形態(tài)”的關(guān)鍵，對苗頭性傾向性問題及早開展談話提醒、約談批評、函詢誡勉，推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”常態(tài)化。2015年以來，全省運用“四種形態(tài)”處理88208人次，其中第一種形態(tài)46951人次、占53.2%，第二種形態(tài)30804人次、占34.9%，第三種形態(tài)8624人次、占9.8%，第四種形態(tài)1829人次、占2.1%。2015年以來，全省談話函詢41361件，省紀委對不如實說明問題的8名省管干部在全省通報。
實施積極預防戰(zhàn)略。認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》和省委實施辦法，整體推動作風建設(shè)、懲治腐敗、預防腐敗37項重點任務(wù)落地落實，努力構(gòu)建具有四川特色的懲防體系。扎緊織密制度籠子，針對土地出讓、政府采購、工程招投標等10個腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，協(xié)助省政府和有關(guān)部門制定出臺“五個規(guī)定”“五個意見”及配套措施。建立“積極預防、系統(tǒng)治理”機制和懲防銜接工作制度，組織開展省屬高等學校、省屬國有企業(yè)、省級衛(wèi)生計生機構(gòu)、工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域等系統(tǒng)化防治腐敗項目，發(fā)出預防腐敗建議1604條，推動建立了一批重要監(jiān)管制度。
——過去五年，我們始終堅持問題導向，馳而不息反“四風”樹新風，呈現(xiàn)出黨風好轉(zhuǎn)、社會風氣上揚的嶄新氣象。
深入落實中央八項規(guī)定精神。省委、省政府制定出臺改進工作作風、密切聯(lián)系群眾十項規(guī)定，省級領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行，形成良好示范。堅持“?！薄伴L”工作機制，盯住重要節(jié)點，分級開展集中督查52輪(次)，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題1498個。全省紀檢機關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題4152起5022人，黨紀政紀處分4046人，省紀委通報曝光191起。著力構(gòu)建作風建設(shè)長效機制，圍繞聯(lián)系群眾、厲行節(jié)約、公務(wù)接待等10個重點方面，制定配套制度76項。
集中開展專項整治。把正風肅紀作為制度性安排和經(jīng)常性手段，堅持“哪壺不開提哪壺”，一個問題一個問題解決，一個階段一個階段推進。先后開展“七項專項治理”、“9+X”突出問題專項整治、巡視整改“五項專項整治”、三項整改“回頭看”4輪專項整治，集中整治私設(shè)“小金庫”、違規(guī)公款旅游吃喝等共性問題21項、個性問題491個，堅決防止“四風”反彈回潮。集中開展領(lǐng)導干部違規(guī)收送紅包禮金專項治理，在全國率先一次性撤銷 141個廉政賬戶，全省查處問題477個、處分465人。
打造正風肅紀四川品牌。探索運用“紀檢監(jiān)督+群眾監(jiān)?